我國專利代理業社會地位值得關注

                                                                   2009年04月07日09:38 
　　
　　人類進入21世紀以來，經濟全球化趨勢不斷加強，國家間競爭越來越突出的表現為創新能力和市場壟斷能力的競爭。實踐表明，知識產權制度的發展需要有與其相適應的知識產權中介（包括專利代理、商標代理、版權代理、植物新品種代理以及集成電路布圖設計代理等）服務伴隨其左右，作為知識產權三大支柱之一的專利制度也不例外。由于其對促進社會技術進步的作用日益突出，我國專利代理服務行業社會地位值得關注。

　　專利代理是專利法實施后的一個社會分工，屬于帶有法律性質的科技服務、科技咨詢業務范疇，并且具有社會中介的特點和要求。和世界上其他許多國家一樣，我國專利代理行業也是伴隨著我國專利制度的誕生而形成并發展起來的。由于專利申請文件是涉及技術、法律、經濟的技術法律文件，從開始著手專利申請到專利審批、專利授權、專利實施的過程中，涉及到諸多繁雜的事務，需要熟悉專利法律知識的相關的專業人員，為發明人提供專業的技術和法律意見及建議，幫助發明人完善相關的專利文件，提高專利文件質量，同時協助發明人處理專利申請過程中繁復的程序問題，及時與審查部門溝通，及時答復專利審查意見或修改專利申請文件等，促進審查質量和授予專利權的質量提高，并在專利授權后為專利技術的實施提供進一步的法律服務。

　　知識產權中介的重要力量

　　在經歷了一個從無到有、從小到大、從弱到強的成長歷程后，專利代理行業已經成為我國現代經濟社會發展所必需的、知識產權中介服務領域中的一個新興行業。專利代理人也已經成為我國知識產權中介服務隊伍中的一支主力軍。自1984年專利制度建立以來，特別是2003年完成脫鉤改制，實現市場運行模式的轉變以來，專利代理行業在服務水平和精神面貌方面都發生了嶄新的變化。在黨中央及國家政策的宏觀指導下，國家及地方先后制定了一系列相關法律法規，行業協會也發布了相關的行業管理規定，為專利代理行業的持續、快速、健康、有序發展營造了良好的制度環境。專利代理機構數量不斷增加，專利代理人隊伍日趨壯大，專利代理服務質量日益提高，國際影響逐步擴大，涌現出一批既有專業、法律知識，又有管理經驗，既可以勝任國內業務，又可以勝任國際業務的專利中介服務高層次人才，形成了一批擁有較強實力的專利代理機構，專利代理已經成為知識產權中介領域一支必不可少的隊伍，并發揮著日益重要的作用。有關數據統計顯示，從2000年到2007年，我國每年專利代理率均約為70%。2007年我國發明、實用新型、外觀設計三種專利申請的總代理率為69．8%，其中國內專利代理率為64．2%，發明專利申請代理率為80%，國外專利代理率為100%。每家專理代理機構的平均代理數量也從2000年的200多件升至2007年的700多件。

　　另據統計，2000年我國已完成改制后專利代理機構數量為369家。截至2008年6月，我國已批準成立專利代理機構686家，其中涉外代理事務所169家，國防專利代理機構34家，而這個數字還在不斷增長。他們的服務對象涉及國內外企業、事業單位、機關、高校、研究機構以及自然人，業務范圍涵蓋專利申請、專利權的獲得、合法行使、專利權益的有效維護等與專利相關的各個方面。

　　專利保護是涉及技術、法律及經濟等多個領域的復雜工程,這對專利代理人提出了很高的素質要求。首先，專利代理人需要精通知識產權相關法律及程序，熟悉其他相關法律及政策；其次，專利代理人需要具有廣博堅實的專業技術理論知識；再次，需要具有理工技術背景、外文知識、專利知識、具有一般法律知識、具有檢索技術的知識和工作經驗；最后，還需要具有開拓性的思維和分析判斷能力，以及具備經濟方面的綜合知識。就其收入而言，由于專利代理具有較強的專業性，且專利代理人的人數較少，專利代理人的平均收入水平高于同級別的律師收入水平，也遠遠高于國內的平均收入水平。

　　二十多年來，專利代理制度對保障知識產權制度的正常運作，充分發揮知識產權制度的作用，增強我國自主創新能力，實施國家知識產權戰略中發揮著無以替代的重要作用。在知識產權創造中，專利代理工作為創新者及時、有效地獲得高質量專利保護提供了有利的支撐，直接參與了發明創造，促進了創新成果的獲權和確權，促進了知識產權的創造；在知識產權運用中，專利代理在促進專利權的實施、轉化、評估、融資以及質押擔保等方面發揮了重要作用，為專利技術商品化、市場化、產業化，取得經濟效益的進程提供了專業支持和保障；在知識產權保護中，專利代理人通曉相關法律知識和訴訟規則、又具備相關領域專業技術知識、具有豐富的糾紛處理經驗，并知曉外語，可以幫助委托人有效保護自己的權利，制止他人的侵權行為，應對他人的侵權指控，維護自身合法權益和我國的正當權利和利益；在知識產權管理中，依靠專利代理人全面提供各類服務，是形成知識產權管理系統并使之有效運作的有效方法。

　　進一步提升專利代理人的地位

　　隨著我國法治社會進程的加快以及人們法律意識的不斷提高，對法律專門人才的需求不斷增加，與之相適應，律師隊伍不斷壯大，相關專業人員的收入也不斷增加，已經成為國家稅收的來源之一。而專利代理人在一定程度上與律師有著很大的相似性，他們都需要通過考試以及一定時限內的實踐進而取得相關的資格證書；都屬于活躍在中介機構，主要是律師事務所和專利代理機構中的從業人員以及自由職業者，甚至有些律師事務所本身也就是專利代理機構，有些律師本身也就是專利代理人；他們大多集中在非公有制經濟領域，掌握著大量的專業信息；還有一部分擁有律師資格和專利代理人資格證的人活躍在企業中，擔當企業的顧問；他們主要從事的都是法律相關的事務，包括訴訟及非訴業務，最大限度地保障委托人的利益；他們對于國家的法治化進程都起著不可替代的重要作用。另一方面，專利代理人與律師還存在著一定差異，主要表現為：在一定程度上講，專利代理人的入門門檻比律師高，參加專利代理人資格考試除了需要滿足學歷條件外，還需要同時具備理工科背景，其行業特殊性及專業性決定了它的入門要求比律師更為苛刻，也直接導致專利代理人的人數比律師的人數要少；從人員素質角度而言，專利代理人需要法律加技術知識、經驗的復雜腦力勞動，要求每一名專利代理人應成為技術專家、律師、語言學家；從業務范圍而言，專利代理人主要在與專利及技術相關的事務，包括與專利申請相關的非訴事務，以及與專利訴訟相關的事務，他們的業務范圍與律師既有重合，也有差異。總之，專利代理人活躍在一個法律與技術相結合的領域，對技術問題的專業見解是他們區別于律師的最大特點，雖然表面上專利代理人所從事的業務領域具有一定的局限性，但其復雜程度以及對整個國民經濟發展和國家競爭力的推動作用，絲毫不亞于可以服務于各領域法律事務的律師；從收入而言，由于專利代理人人數較少，因此相同資歷的專利代理人的收入比律師要高，而同時掌握技術、法律知識以及某一門小語種的專利代理人和專利工程師，更是炙手可熱；就其作用而言，隨著知識產權的重要作用日漸突顯，專利代理業在整個知識產權領域，乃至整個國民經濟中的作用也日漸突出，他們大多數集中于非公有經濟領域，掌握著大量的技術信息，對我國綜合國力及核心競爭力的提升和展現發揮著舉足輕重的作用，對于我國知識產權制度的健全與發展也發揮著不容忽視的重要作用。

　　2008年6月頒布的《國家知識產權戰略綱要》確定了中介服務機構和行業協會的發展目標，中介服務機構要向市場化、專業化、規范化、規模化的方向發展；要培養高素質的人才隊伍，建立誠信體系，提高基礎保障條件，提升國際化水平。我國專利代理制度經過20多年的變化和發展，主體身份已經由國有變為私有，由公營變為民營，專利代理人作為主要活躍在中介組織中的從業人員和自由職業者，與律師一樣，屬于新社會階層的一部分。他們本身就是接受過高等教育的知識分子，其職業特點本身決定了他們具有很強的社會流動性。從經濟角度而言，我國專利代理業，尤其是進入21世紀以來，不論是全行業的收入還是專利代理人的人均收入均處于各行業的前列。在知識就是財富的新世紀，隨著國家知識產權戰略的具體實施，隨著我國創新及可持續發展戰略的不斷深入發展，專利及知識產權業務將會不斷增多，專利代理人等的服務范圍也會不斷擴大，隨著他們素質及服務專業化程度的不斷提高，他們的經濟收益將進一步提高，他們的經濟地位也將進一步得到提升，對于促進社會技術進步的作用也會日益突出，我國專利代理服務行業社會地位必將得到更多的關注。（程永順　吳莉娟）

　　                                                                           來源：中國知識產權報　

                                                                                   （責任編輯：韓靜怡）