美國兩法案引發史無前例網絡知識產權保護紛爭

美國參議院正在審議的《保護知識產權法案》、眾議院正在審議的《阻止網絡盜版法案》被很多人稱為反人民的惡法，遭到了大規模抵制；有的歐洲國家積極響應這些法案，引起全球震動。美國政府打擊“百萬上傳”網站的行動更是火上澆油，引發了更大規模的全球抗議。Google、Facebook等大型網站紛紛啟動一級法律風險預警，全力游說美國國會，發起立法抵制運動。歐洲也緊急啟動磋商，要對網絡知識產權保護調整立法方向。
美國參議院正在審議的《保護知識產權法案》、眾議院正在審議的《阻止網絡盜版法案》被很多人稱為反人民的惡法，遭到了大規模抵制；有的歐洲國家積極響應這些法案，引起全球震動。美國政府打擊“百萬上傳”網站的行動更是火上澆油，引發了更大規模的全球抗議。Google、Facebook等大型網站紛紛啟動一級法律風險預警，全力游說美國國會，發起立法抵制運動。歐洲也緊急啟動磋商，要對網絡知識產權保護調整立法方向。
美國參議院正在審議的《保護知識產權法案》、眾議院正在審議的《阻止網絡盜版法案》被很多人稱為反人民的惡法，遭到了大規模抵制；有的歐洲國家積極響應這些法案，引起全球震動。美國政府打擊“百萬上傳”網站的行動更是火上澆油，引發了更大規模的全球抗議。Google、Facebook等大型網站紛紛啟動一級法律風險預警，全力游說美國國會，發起立法抵制運動。歐洲也緊急啟動磋商，要對網絡知識產權保護調整立法方向。
一、《保護知識產權法案》內容簡介
該法案覆蓋的侵權行為包括傳播盜版、假冒產品，或者反數字權利管理技術的活動；如果網站主要用于，或者便于實施所述活動，則也視為侵權。
法案規定，美國司法部有權打擊在海外運營和注冊的侵權網站，如果網站的所有人或者經營者不能定位，那么美國司法部可以對網站獲得對物司法指令，尋求在無被告自然人參與的情況下直接關閉網站，沒收域名。
司法指令可提交給被告，金融交易提供商，互聯網廣告服務提供商，互聯網服務提供商，搜索引擎、鏈接服務商等信息定位工具提供商等；接到指令后，有關單位或個人應停止金融服務，中斷遠程鏈接，搜索引擎、鏈接服務商等信息定位工具提供商應當立即采取合理、可行的技術措施，中止或者刪除對有關域名的接入服務，必須刪除侵權網站的全部鏈接。
域名服務商應當立即采取合理、可行的技術措施，停止提供域名解析和IP地址接入服務，并沒收侵權網站的域名。
受到網站侵害的商標權人、著作權人，可以對一個域名申請法院禁令，請求法院強迫金融交易提供商，互聯網廣告服務提供商停止金融、廣告服務。
支持該法案的企業主要包括迪斯尼等版權企業，LV等奢侈品牌。反對該法案的企業包括Facebook、Google、eBa y、Yahoo、人權觀察、維基百科等。130多家大企業曾聯名寫信給國會，請求廢除這個法案。
公共知識協會認為，該法案對域名的處理過于粗暴，會引發整個互聯網世界的混亂。Dav i d Dagon等五位互聯網工程師聯名寫信給國會，認為該法案會嚴重侵害互聯網的網絡安全。Laurence Tr ibe等3名法律教授聯名寫信給國會，認為這個法案會嚴重侵害公民言論自由，因為它不但打擊國外網站，還打擊為國外網站提供便利和服務的國內網站，包括YouTube、Twi t t e r、Facebook等。YouTube則指出，很多大網站里面，由用戶創建了數以百萬計的個人網站、商業網站，很多個人、企業依靠大網站的信息流、通信流、金融流、數據流、客戶流生存。《保護知識產權法案》可能幫權利人從一個被關閉的大網站減少幾百萬美元的損失，但是數量龐大的個人、商業網站也被一起關閉，上述信息流、通信流、金融流、數據流、客戶流將不復存在。
國會聽證會上，反對該法案的專家指出，作為參議員司法委員會主席，Pa t r i ck Leahy大學畢業后僅有2年的實習律師經驗，之后長期盤踞國會，缺乏社會生活閱歷，更沒有企業工作經驗。他發起的幾乎每個法案都引起了廣泛的質疑和批評。Patrick Leahy和他的支持者曾反駁說，沒收一個域名不會引起社會動亂，因為侵權網站可以在刪除違法內容后啟用新的域名。
反對者對Pa t r i ck Leahy等人的無知表示震驚：
首先，被關閉的網站有數以千萬計的用戶，他們又有數以億計的關聯用戶。理論上，讓這些人全部知道新域名并把信息、交易、資料、數據、活動、鏈接轉入新域名至少需要幾十年，而且需要耗費大量成本。例如，一個有1萬個網頁的網站，它的網頁可能在其它網站設置了數千萬個鏈接。主域名更改后，更改這幾千萬個鏈接，是一個宏大的社會工程。
其次，網站哪怕關閉10分鐘都可能引發巨大的經濟損失和社會混亂。如果更換域名，對很多用戶與他們的客戶或親友而言，由于獲知、確認、啟用新網址需要非常個性化的過程，他們原來賴以生存的網站實際上可能被停止使用數月，甚至數年之久。
第三，網站關閉，或者更換域名，會導致海量的信息、資料、版權產品、源代碼、技術秘密、商業秘密等散失。也就是說，法案可能保護了一個看得見的小芝麻，但丟掉了一個看不見的大西瓜。
二、《阻止網絡盜版法案》內容簡介
該法案的第一個文本授權美國司法部、美國版權人，從美國法院申請針對國外網站的令狀，只要這些網站幫助或者便利版權侵權活動。司法部申請的上述法院令狀可以要求各國的在線廣告網絡或者支付服務商停止與實施了美國聯邦知識產權刑事犯罪活動的網站進行合作。該令狀可以要求搜索引擎停止鏈接到侵權網站，可以要求ISP阻止所述網站接入互聯網。
知識產權人可通過兩個步驟尋求法律救濟：
第一，書面通知相關支付服務商、廣告網絡服務商侵權的網站；后者必須把所述書面通知轉交給侵權網站，并暫時停止對侵權網站提供服務，除非侵權網站提供反通知，并解釋其為何沒有侵權。
第二，如果出現反通知，則權利人可以起訴侵權網站經營者；如果沒有出現反通知，而且支付服務商、廣告網絡服務商沒有中止對侵權網站提供服務，那么權利人可以起訴支付服務商、廣告網絡服務商。
該法案對流媒體侵權人、假冒藥物銷售者、軍用物資銷售者、消費商品(cons ume r goods)銷售者設置了刑事懲罰措施。例如，流媒體版權內容的侵權人，如果在6個月內實施了1 0個所述侵權行為，則最高可判監禁5年。
該法案還要求所有網站自行監控用戶創建、上傳的內容，發現侵權文件或者鏈接則立即刪除。
支付服務商、廣告網絡服務商如果遵守該法案，或者自愿切斷與侵權網站的鏈接，則不受處罰。版權人明知網站不侵權故意誣告的，應當承擔賠償責任。
該法案的支持者包括電影公司、唱片公司、制藥廠、奢侈品品牌等。例如，輝瑞制藥公司指出，Goog l e通過廣告服務，向美國消費者展示加拿大制藥公司的藥物，而這些能夠進口到美國的藥物會侵犯美國公司的權利；司法部發起法律程序后，Google被迫同意支付5億美元終結法律糾紛。輝瑞公司認為，這個案件表明，該法案完全符合美國的司法實踐。
但是，抵制該法案的個人、企業也很多。國會后來修改該法案，禁止版權人直接起訴搜索引擎等支付服務商、廣告網絡服務商、中間服務商，除非事先獲得了法院的批準。
2 01 1年1 2月1 2日，該法案再次發布重大修改文本——《經理人修改版本》；該法案能夠打擊的網站局限為國外網站，對美國國內的網站不能啟用該法案。盡管如此，很多人認為，很多代理服務器、網絡過濾穿透工具將被該法案所禁止。還有人指出，美國海軍研究實驗室資助的Tor計劃推出了一些加密工具，幫助受壓迫地區的異議人士。該法案將宣布這些加密工具違法。
1998年的《數字千年版權法》規定了“安全港”制度：版權人必須給他們認為包含侵權內容的網站發送通知，請求網站在一定時期內刪除侵權材料或其鏈接，如果網站審核請求后認為事實確鑿采取了刪除措施，則網站不承擔法律責任。可是，新法案幾乎廢除了這個安全港制度：監控、刪除侵權材料的責任全部給了網站，而且允許法官禁止實施了“美國財產盜竊行為”的網站接入互聯網。
有些法律專家認為，這個法案的撰寫技術過于粗糙，語言模糊，幾乎讓一個投訴就能關閉一個網站，舉證責任也都給了網站。該法案有一條規定：“任何網站正在采取，或者采取過行動避免被確認使用指向美國的侵權網站，則該任何網站應當被阻止接入互聯網”。很多專家認為，這個模糊的規定很容易被法官、執法人員理解為，網站必須積極監控其內容，識別違法行為，避免被阻止接入互聯網，而不能僅僅等待第三人通知其識別的違法內容。
奧巴馬的白宮政府、Google、Facebook、Yahoo、eBay、Twitter等均明確表示反對該法案，并從網絡安全、隱私保護、個人網站、商業子站、言論自由、立法技術、社會效果等各個角度指出了該法案的缺陷。
三、關閉百萬上傳網站，引發全球大規模抗議活動
2 0 1 2年1月1 9日，美國強行關閉全球訪問量排名第1 3的大網站——“百萬上傳網站”(Megaup load．core)，通過新西蘭警方逮捕了該網站4名高管，并指控7名高管實施了知識產權犯罪。
美國司法部和FBI在2 01 0年3月開始立案偵查該網站的犯罪活動，在美國和其它7個國家執行過2 0多次搜查令，查抄了約5 000萬美元資產，查封了1 8個互聯網域名。之后，FBI認定該網站7名高管實施了知識產權侵權、共謀侵權、陰謀洗錢和陰謀詐騙4項罪名，進而啟動了逮捕程序。
“百萬上傳網站”有1．5億多注冊用戶，每天訪問量超過5 000萬人次，是全球13大網站之一。FBI采取行動的當日，大批網民發布抗議書，并宣稱將攻擊政府網站。不久，大批頂級音樂、電影公司網站遭到黑客攻擊；美國司法部、FBI、大批警察局網站遭到攻擊。
在FBI宣稱將用刑事法律措施打擊黑客行為的情況下，更多的政府網站、商業網站被黑客攻陷。歐美警察協商抓捕方案的保密通信也被黑客全程抓錄，并發布到互聯網上。而且，抗議活動從美國擴展到歐洲，支持《保護知識產權法案》、《阻止網絡盜版法案》的一大批歐洲企業網站、政府網站也被黑客攻陷。
此次互聯網黑客攻擊規模，超過歷史上的中美黑客大戰，成為有史以來規模最大、持續時間最長的網絡抗議事件。
四、歐洲對美立法傾向褒貶不一，全球互聯網巨頭急建風險隔離機制
2 011年11月1 8日，歐洲議會發布大多數議員的決議：保護全球互聯網的完整性，保護社區自由，限制單方封殺I P地址或者沒收域名的措施，這是更大的人類福祉，是不能突破的基本原則；歐洲不能為了保護網絡知識產權犧牲這些基本原則。歐洲委員會副主席NeelieKroe s宣稱，不能用惡法(badleg is 1ation)剝奪互聯網的開放性；她認為美國的上述兩個法案違背了歐洲的利益和立法精神。不過，很多歐洲議會議員以及歐盟理事會理事都支持美國的《保護知識產權法案》、《阻止網絡盜版法案》，并積極敦促歐洲立法機關設立類似法律。愛爾蘭立法機關甚至制定了歐洲版的《阻止網絡盜版法案》，并即將通過該法案。
在企業層面，Google、Facebook等大網站紛紛開建風險隔離機制。我國騰訊、百度、Youku等公司有龐大的文件中轉站、個人空間平臺、個人視頻網站平臺、數據共享中心，里面難免包含侵犯知識產權的材料、數據、鏈接。因此，國內大網站也要建立風險隔離機制，提前規避法律風險。(信息來自：中國知識產權研究會網站)